conTatto burocratico

Tagli della spesa pubblica e legge Pinto

2011-10-13T11:18:00.004+02:00

Una proposta concreta

L'Italia è stata ripetutamente condannata dalla Corte europea dei diritti dell'uomo, a causa della irragionevole durata dei processi nel nostro Paese.

Apparentemente, la cosiddetta "Legge Pinto" (dal nome del senatore primo firmatario della proposta), avrebbe posto un rimedio a questa situazione, riconoscendo il diritto del cittadino ad essere risarcito per il danno provocato dall'eccessiva durata dei processi ed attribuendone al giudice la quantificazione.

Abbiamo detto, però, "apparentemente", e vediamo di spiegare il perché.

E' opportuno chiarire, innanzi tutto, che non abbiamo intenzione di contestare il diritto dei cittadini ad essere risarciti per i danni prodotti da processi ingiustificatamente protratti nel tempo, né tantomeno mettere in discussione i principi della Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo.

Ci chiediamo, però, se la soluzione adottata dal nostro legislatore sia effettivamente quella più razionale o, per meglio dire, la più efficace ed efficiente (tanto per usare due termini tanto cari agli odierni riformatori della Pubblica Amministrazione).

Nella situazione attuale, infatti, per ottenere il risarcimento del danno causato da un processo durato troppo a lungo, si deve passare attraverso un nuovo processo che grava, per di più, su un giudice collegiale (vale a dire, non su un giudice di primo grado), appesantendone enormemente il carico di lavoro, distraendolo dalla sua principale attività istituzionale e svilendone il ruolo con l'assegnargli un contenzioso di tipo seriale.

Il calcolo e l'effettiva liquidazione dei risarcimenti sono affidati alla Pubblica Amministrazione, che può procedere alla evasione delle richieste, però, soltanto saltuariamente, se, quando e nei limiti in cui vengono davvero stanziati dei fondi a questo scopo. Siccome gli stanziamenti - di fatto – sono sempre irrisori rispetto a quanto serve per evadere tutte le pratiche pendenti, il risultato è che si accumula altro ritardo nella definizione delle pratiche e, quindi, crescono ancora di più gli interessi da pagare.

In pratica la legge Pinto ha creato un meccanismo mostruoso, autoalimentante, che è diventato l'occupazione principale, se non addirittura l'unica, di stuoli di avvocati che "campano" proprio grazie ad essa e che mettono in atto tutti i "trucchi del mestiere" per cercare di far lievitare ad arte i risarcimenti.

A questo occorre aggiungere il peso degli altri costi, dal punto di vista della gestione di una procedura siffatta.

La legge Pinto, infatti, impegna risorse notevoli nella magistratura, nell'Avvocatura (pubblica e privata) e nella Pubblica Amministrazione, peraltro per concedere non un pieno risarcimento del danno, ma per riconoscere soltanto un indennizzo compatibile con la programmazione delle finanze dello Stato, vale a dire per svolgere un'attività che potrebbe anche non essere delegata necessariamente ad un giudice.

C'è già chi ha suggerito di affidare la decisione sul risarcimento di questo tipo di danno ad un mediatore, analogamente a quanto previsto recentemente in altre materie, così da liberare risorse almeno nella magistratura.

Forse, però, tutto il meccanismo potrebbe essere semplificato ancora di più, se ci fosse un nuovo intervento normativo che:

· Stabilisca esplicitamente un termine ragionevole di durata dei processi, al limite anche in maniera articolata a seconda dei diversi gradi del giudizio;

· Fissi un semplice meccanismo di calcolo matematico della somma da risarcire in caso di superamento del limite di durata del processo fissato per legge;

· Attribuisca esclusivamente alla Pubblica Amministrazione il compito di calcolare e liquidare il danno, ormai facilmente quantificabile con una procedura meramente amministrativa.

In questo modo si libererebbero risorse in molti ambiti, consentendo alla magistratura di occuparsi di problemi più consoni alla sua funzione istituzionale, quale, ad esempio, definire con maggiore rapidità proprio quei processi la cui eccessiva durata provoca l'esigenza di un risarcimento.

La maggiore semplicità e rapidità del procedimento, inoltre, renderebbe meno onerose le somme da liquidare consentendo, grazie a questo risparmio, il soddisfacimento di un maggior numero di richiedenti e rendendo più facilmente raggiungibile l'obiettivo di soddisfare tutte le richieste con i fondi normalmente a disposizione.

Questo è soltanto un esempio di come si può davvero ridurre la spesa pubblica tagliando gli sprechi, anziché i servizi pubblici essenziali, senza contare lo stimolo fornito per un migliore servizio al cittadino.

Ci rendiamo conto, però, che la legge Pinto ha fornito un modo comodo e redditizio per sbarcare il lunario a certe consorterie, che sicuramente si opporrebbero con forza (e ne avrebbero, di forza ...) a qualsiasi cambiamento che comporti, in questo settore, una gestione più razionale con tagli di spesa.

Purtroppo sarà difficile contrastare la resistenza di chi ha interesse a non cambiare le cose, suscitare nell'opinione pubblica un atteggiamento sfavorevole all'attuale formulazione della legge Pinto, anzi, crediamo che difficilmente l'opinione pubblica se ne occuperà. Può risultare complicato,infatti, spiegare ai non addetti ai lavori il funzionamento di certi meccanismi perversi, rendere immediatamente percepibile a chi non ne abbia esperienza diretta che, così come è costruita la legge attuale, il pagamento di una cifra "x" di risarcimento costa allo Stato parecche volte di più, in risorse umane e strumentali.

La nostra vuole essere, al tempo stesso, una denuncia ed una proposta.

Siamo convinti, infatti, che la circolazione delle informazioni è alla base di una democrazia, e speriamo ancora che esistano persone di buona volontà, anche tra coloro che hanno in mano il potere di decidere delle sorti della nostra Nazione, persone che cercano rimedi seri a problemi veri e di cui, forse, potremmo riuscire ad attirare l'attenzione.

Anche se non avremo successo nell'intento, tuttavia, nel nostro piccolo abbiamo il dovere di tentare.

Altri link per saperne di più.
a) Sulla legge Pinto:

http://it.wikipedia.org/wiki/Legge_Pinto
http://www.delittoecastigo.info/leggepinto/
da: Il Sole24ore - Legge Pinto:otto condanne per l'Italia
http://legale.guidaconsumatore.com/0098_legge-pinto-come-ottenere-un-indennizzo-per-i-processi-troppo-lunghi/

b) Sui tagli alla spesa pubblica:
Dipendenti pubblici alle prese con tfr pubblico impiego congelato e blocco stipendi
Brunetta a marcia indietro
Nel Pubblico tagli di 300.000 dipendenti
Tagli alla spesa pubblica
Tagli solo alla spesa cattiva

Tutela della privacy dei dipendenti

2011-09-28T14:00:00.001+02:00

Vi segnaliamo questo recente provvedimento del Garante della privacy per la tutela dei dipendenti.
L'Autorità garante, infatti, ha vietato all'Istituto Poligrafico dello Stato alcuni trattamenti illeciti effettuati sui dati personali dei dipendenti.
I trattamenti illeciti sono stati riscontrati a seguito di accertamenti effettuati dall'Autorita stessa per verificare la corretta applicazione da parte di quell'Istituto della normativa in materia di protezione dei dati personali (utilizzo di Internet, posta elettronica aziendale, sistemi di telefonia su Internet -Voip), nonche' per verificare la correttezza dell'operato degli amministratori di sistema.
Il provvedimento, a quanto pare, è stato inviato alla magistratura, che dovrà pronunciarsi sulla questione.

Chissà perché, sospettiamo che l'IPZS si ritroverebbe in "buona compagnia", se anche l'operato di altre Amministrazioni pubbliche (nonché di uffici privati) venisse attentamente esaminato.

Quelli che ci tassano sono sempre in vacanza

2011-08-23T14:23:00.003+02:00

ovvero: le allucinazioni ferragostane di "Libero" e "TG1".

Cribbio! chi l'avrebbe mai detto che per predisporre una manovra finanziaria d'urgenza fosse necessario il personale del Ministero dell'Economia al gran completo (commessi, archivisti e dattilografi compresi), e non invece élite scelte di super esperti in economia.

Conseguentemente, travet del Ministero, lasciate senza indugio le chiare, fresche e dolci acque e correte a salvare la Patria dal disastro finanziario!

Assistenza fiscale non più ... assistita

2011-05-05T17:37:00.005+02:00

Già in un post del 27 aprile 2010 abbiamo denunciato alcuni aspetti di ingiustizia burocratica del meccanismo fiscale del nostro Paese, naturalmente a sfavore del mondo del lavoro dipendente e di quello dei pensionati. Non che il meccanismo attuale di imposizione fiscale ci soddisfi, tutt'altro; è solo che almeno per il momento vogliamo focalizzare l'attenzione sul solo aspetto burocratico di tale meccanismo.

A un anno di distanza dal nostro precedente post, ci siamo resi conto che la situazione che avevamo denunciato non è affatto migliorata, al contrario: la burocrazia, nel suo piccolo, è riuscita addirittura a complicare e a peggiorare ulteriormente le cose, semplicemente eliminando anche qualcosa che funzionava.

Chi ci segue sa bene che dal 1° marzo di quest'anno le competenze delle Direzioni Territoriali dell'Economia e delle Finanze sono state riallocate alle Ragionerie Territoriali dello Stato, vale a dire a quegli stessi Uffici ai quali, in precedenza, era affidato il controllo contabile degli atti emessi dalle DTEF. Sorvoliamo, per ora, anche sulla brillante idea di far coincidere nel medesimo soggetto le funzioni di controllore e di controllato.

Tra le tante competenze che sono passate da una sede territoriale all'altra, teoricamente avrebbe dovuto esserci anche quella dell'assistenza fiscale per la elaborazione dei modelli 730 quale sostituto d'imposta, riservata cioè non solo a tutti i lavoratori delle varie sedi, ma anche a quelli che da tali stesse sedi ricevono normalmente il cedolino dello stipendio (a seguito di convenzioni con l'Amministrazione di appartenenza) o di pensione.

Abbiamo usato il termine "teoricamente", perché in realtà in molti casi ciò non è avvenuto. Nel caos che è seguito alla chiusura delle DTEF (i cui effetti negativi, peraltro, sono ben lontano dall'essersi esauriti, anzi, sono tutt'altro che pienamente manifesti), una delle prime spiacevoli decisioni dell'Amministrazione per fare fronte alla imponente perdita di personale preparato ad affrontare la elaborazione dei modelli 730, è stata quella di cessare il servizio, semplicemente. L'utenza è stata pregata, pertanto, di rivolgersi ad altra RTS che si renda disponibile, sempre in teoria, in pratica (a meno di non voler affrontare una trasferta in altra città) direttamente ai CAF per gli adempimenti del caso.

Da un punto di vista formale l'utenza non avrebbe nulla da perdere, in teoria. La semplice consegna del modello pre-compilato è gratuita tanto presso il datore di lavoro quanto presso il CAF. Chi ci è passato in questi giorni, però, sa bene che le cose non stanno proprio così. A chi importa, però, se al contrario dell'ex collega della DTEF, l'addetto al CAF si fa pagare anche per rispondere ad una domanda sciocca, ad un quesito di poco conto e di semplicissima soluzione? Forse qualche esperto di efficienza avrà addirittura contabilizzato come risparmio per la spesa pubblica, la somma che verrà versata dallo Stato ai CAF anziché sul salario accessorio di chi svolgeva quello stesso servizio con costi inenarrabilmente inferiori. Ma chi se ne accorgerà?

A quanto pare, del resto, anche l'INPS ha cessato questo medesimo servizio in favore dei propri dipendenti, nonostante l'alta informatizzazione già raggiunta dalla procedura. Anche in questo caso saranno i CAF a farsi carico del lavoro aggiuntivo che ne consegue. Forse è così che si intende incentivare l'economia, trasferendo il medesimo lavoro da un posto all'altro, come se si trattasse di una sorta di catena di S.Antonio, in cui non aumenta la produttività, non si accresce la ricchezza, la si sposta soltanto, senza distribuirla equamente però.

17 marzo Festa Nazionale - i 150 anni dell'Unità d'Italia - secondo tempo

2011-03-02T12:24:00.003+01:00

Pare che si siano decisi a proclamare questa sacrosanta festa (capirai la prossima ricapita tra 150'anni!) eppure sono riusciti a dargli un sapore amaro.
E' vero che noi facciamo riferimento al pubblico impiego, è vero che siamo considerati i peggiori lavoratori del mondo e dunque ci lamentiamo solo e comunque, ma andando a leggere il decreto istitutivo della celebrazione, sinceramente restiamo di stucco.
Perchè la festa deve essere a costo ZERO dunque di fatto viene eliminata una gionata di ferie del nostro computo annuale (il 4 novembre festa delle forze armate) e spostata al 17 marzo.
Va benissimo lo stesso. Come abbiamo avuto modo di dire non tutti sono in grado di comprendere l'importanza di quel momento nel quale, un territorio alle mercè di chiunque volesse calpestarlo, diventa nazione e cresce come tutt'uno.
Va un po' meno bene quando si legge che la Lega Nord approva un ordine del giorno nel consiglio regionale della Lombardia, proclamando il 29 maggio festa della bandiera regionale lombarda!
Ma allora è vero che bisogna cominciare a pensar male ...
E cosa accadrà il prossimo anno? Sarà sempre di domenica e a costo zero?

Per vedere la prima parte del post cliccare qui

Link attinenti:

http://milano.corriere.it/milano/notizie/politica/11_marzo_1/lega-festa-lombardia-190127989081.shtml

http://www.ilgiornale.it/milano/il_carroccio_baratta_150_anni_bandiera_e_festa_lombarda/02-03-2011/articolo-id=509265-page=0-comments=1

ANCORA DTEF-AAMS: AFFIANCAMENTO POSTUMO

2011-03-01T11:12:00.001+01:00

Riportiamo integralmente un post dal nostro forum, pubblicato in seguito alla emissione della circolare MEF del 25 febbraio scorso (che trovate allegata allo stesso post)
Perché riscrivere daccapo cose che qualcun'altro ha già spiegato sinteticamente bene?
Per chi vuole, lo spazio per i commenti invece è sempre tanto, come al solito.

"Il Dipartimento del MEF che si occupa degli Affari Generali e del Personale, infatti, ha emesso una circolare che dispone l'affiancamento obbligatorio fino al 30 giugno prossimo in favore del personale delle Ragionerie.
"Da chi dovrà essere affiancato questo personale delle Ragionerie? Ma è ovvio, dai colleghi ex DTEF transitato ai Monopoli dal 1° marzo. Avete capito bene: il IV Dipartimento del MEF sta dando disposizioni a un personale che non ha più, perché è transitato all'AAMS (e lo ribadiscono nella stessa circolare!).
Non si può nemmeno dire che questa decisione è stata presa di concerto tra le due Amministrazioni, perché non soltanto la circolare non lo accenna nemmeno, ma addirittura è diretta all'AAMS come se questa fosse un ufficio gerarchicamente sottoposto al MEF, e per di più "facendo seguito" ad una lettera precedente "indirizzata a codesta Amministrazione per conoscenza"! Viene da pensare che anche la circolare del 25 febbraio sia indirizzata all'AAMS soltanto "per conoscenza".
Insomma, nessuno si è preoccupato dell'addestramento/affiancamento del personale delle Ragionerie territoriali prima del trasferimento di competenze, ma quando la frittata è fatta si cerca di rimediare riacchiappando per i capelli il personale che è già andato via e del quale non si dovrebbe più poter disporre, perché deve rispondere all'AAMS di quello che fa.

I Monopoli invece continuano passivamente a tacere.

Ma ci rendiamo conto?! "

17 marzo Festa Nazionale - i 150 anni dell'Unità d'Italia

2011-02-10T23:02:00.005+01:00

Mai saremmo arrivati a pensare che su questo argomento si sarebbe scatenata una specie di caccia al piccione, dove la vittima è di fatto la nostra beneamata Nazione.
Ma il mondo è bello perchè è vario, e bisogna rispettare anche le opinioni di chi afferma che, di questi tempi, pagare una giornata di ferie nel bel mezzo della settimana, sarebbe una serio danno. Eppoi non è detto che la festività serva davvero a ricordare, celebrare, riflettere.

Allora ci permettiamo, dalle colonne di questo modesto luogo di dibattito, di formulare una proposta alternativa che salvi capra e cavoli.

Il 17 marzo facciamo tutti una bella festa , e restiamo inoperosi a ricordare, celebrare, ripensare a cosa sia stato quel momento unico nel quale una miriade di staterelli e campanili alla mercè dello straniero, si riuniscono finalmente sotto l'ombrello nazionale e iniziano a marciare uniti verso il futuro.
Questo momento, ci consentirete, deve essere celebrato con solennità e partecipazione. Vorremmo vedere, il 17 marzo, il Presidente del Consiglio in testa e tutti i ministri, cantare a squarciagola e con la mano sul cuore, l'inno nazionale; e commuoversi e parlare con i cittadini che rappresentano.

Dopodichè, la domenica successiva, facciamo come se fosse un doppio lunedì. Andiamo tutti, belli e soddisfatti, a lavorare; apriamo uffici, fabbriche e scuole, consapevoli di non aver perso il giorno di lavoro, salvaguardato l'economia nazionale, ma anche celebrato dignitosamente un momento di unione e consapevolezza nazionale.

Questo post ha avuto un seguito qui

CHIUSURA DTEF: UNA LENTA AGONIA

2011-01-14T10:25:00.021+01:00

Aggiunto in calce un allegato in data 24 febbraio 2011
Per la circolare del 25 febbraio 2011 vedere il post "Ancora DTEF-AAMS: Affiancamento Postumo

Visto che il termine del primo marzo per il trasferimento delle funzioni dalle DTEF alle RGS è stato confermato, e visto che è stato confermato per la stessa data anche il trasferimento dei dipendenti delle DTEF che lo hanno richiesto ai Monopoli, almeno dal punto di vista economico, parlare di lenta agonia potrebbe sembrare improprio.

Eppure questo è proprio l'inizio di una lunga agonia preannunciata.

Riepilogando molto schematicamente, i fatti sono questi:

1. Trasferimento pressocché immediato di competenze dalle DTEF alle RGS, realizzando in questi ultimi Uffici una sovrapposizione della funzione di controllore con quella di controllato che lascia quanto meno perplessi;

2. Mancata previsione di una norma transitoria, al contrario, esplicita previsione del subentro immediato nelle competenze degli Uffici riceventi anche dei procedimenti in corso;

3. Mancato coordinamento fra trasferimento delle funzioni e trasferimento dei dipendenti che vi erano assegnati. Capita così molto spesso che nessun dipendente seguirà il lavoro che viene trasferito, e che le RGS si troveranno a dover affrontare le nuove competenze senza alcuna preparazione e senza alcun sostegno da parte di impiegati esperti, evidentemente senza alcuna sospensione dei termini dei procedimenti già fissati;

4. Mancata previsione organizzativa per quanto riguarda la logistica, tanto per le sedi RGS quanto per quelle AAMS; l'impressione più diffusa è che si proceda in base alla semplice improvvisazione, sia per quanto riguarda le sedi di lavoro che per quanto riguarda la conservazione degli archivi;

5. Mancata previsione della definizione delle nuove strutture della RGS che assumeranno le competenze trasferite dalle DTEF; naturalmente si parla genericamente di un imminente nuovo decreto di riorganizzazione degli uffici del MEF, ma visto il termine ridottissimo e a quanto pare improrogabile del 1° marzo, previsto per il subentro delle RGS nelle funzioni delle ex DTEF a tutti gli effetti, senza alcuna provvisoria sospensione dei termini o alcuna norma transitoria, appare improbabile che si riesca a rendere davvero operativi i nuovi Uffici non ancora costituiti senza che vi siano contraccolpi anche sul lavoro e quindi sull'utenza.

Non si tratta soltanto di una azzardata previsione pessimistica, se si tiene conto dei tempi tecnici necessari per la pubblicazione del decreto, di quelli occorrenti per avviare i primi contatti tra le amministrazioni centrali che dovranno coordinare il trasferimento e tra i vari Settori di queste coinvolti, poiché le funzioni trasferite riguardano parecchie materie di natura diversa, per cui non è escluso che saranno parecchi anche gli Uffici centrali coinvolti nella predisposizione delle istruzioni operative teoricamente preliminari all'avvio del lavoro.

La Ragioneria pare essersi resa conto almeno in parte delle difficoltà che si troverà a dover affrontare, perché sembra che nel corso della riunione abbia chiesto ed ottenuto la possibilità di richiedere l'affiancamento di personale ex DTEF esperto, anche successivamente all'eventuale transito all'AAMS. Come ciò possa tradursi effettivamente in pratica resta ancora un mistero.

Resta ugualmente oscuro un altro punto, riguardante il destino degli archivi delle Commissioni mediche soppresse. Non occorre una profonda conoscenza della materia per capire che nelle materie trattate, che prevedono espressamente la possibilità di chiedere il riconoscimento dell'aggravamento delle infermità già riconosciute, è piuttosto frequente avere necessità di consultare la documentazione sanitaria acquisita in precedenza sul medesimo soggetto.

Qualcuno si è posto il problema di come e dove "stoccare" gli archivi di quattro, cinque o più CMV in un'unica sede, per di più in maniera tale da rendere immediatamente disponibile la documentazione stessa?

Per quanto riguarda la logistica, c'è da aggiungere che nel corso della riunione del 12 gennaio è stato affermato che "tutte le 206 sedi degli uffici Mef sono oggetto di analisi ai fini di razionalizzare l'ubicazione delle RTS e dei nuovi uffici dell'AAMS"; ciò conferma che non vi è ancora nulla di certo sul destino delle sedi delle ex DTEF, anche se sembra probabile che esse diverranno in buona parte sede dei nuovi Uffici dell'AAMS, concretizzando così quel risparmio di spesa atteso dall'avvio di tutta la procedura di soppressione delle DTEF.

Forse l'unica nota positiva emersa dalla riunione del 12 gennaio scorso, sembra essere la residua possibilità prevista dal D.M. 40/2010, di chiedere la revoca entro il prossimo primo marzo 2011 dell’opzione a suo tempo manifestata per il transito all'AAMS.

Abbiamo dimenticato qualcosa?

Link attinenti:

I comunicati sindacali sulla riunione del 12 gennaio 2011 sono disponibili in questa pagina di post.

La documentazione precedente è disponibile sul nostro forum in questo post.
Trovate in questo blog altri commenti su questo argomento: qui e qui.
Altri allegati:
1. Informativa 7/02/2011 dell'AAMS
2. Istituzione nuove sedi AAMS
3. Resoconto incontro del 23 febbraio 2010 tra MEF e OO.SS.
4. Schema DPCM rideterminazione dotazione organiche MEF e AAMS
5. Indirizzi sedi AAMS
6. Indirizzi sedi Ragionerie Territoriali dello Stato (RTS)

Chiusura delle DTEF e destino degli archivi storici detenuti.

2010-11-23T14:15:00.017+01:00

Il decreto che dispone la definitiva chiusura delle Direzioni Territoriali dell'Economia e delle Finanze non è ancora entrato in vigore, ma se non vi saranno ripensamenti dell’ultimo minuto, le DTEF cesseranno la propria attività l’11 gennaio prossimo.

Ci sono dunque tempi ridottissimi per organizzare tutto quello che c’è da organizzare per il passaggio di attribuzioni, assicurando contemporaneamente il funzionamento degli uffici.

Per il momento però vogliamo richiamare l’attenzione sul destino degli archivi storici detenuti dalle DTEF.

Presso le sopprimende Direzioni territoriali, infatti, è conservato un numero considerevole di fascicoli relativi alla pensionistica di guerra che contengono documentazione storica praticamente unica, o ormai introvabile altrove, relativa al periodo compreso tra i due conflitti mondiali.

Questi fascicoli, nati per verificare l’esistenza del diritto ad un risarcimento nei confronti di soggetti che abbiano richiesto un beneficio pensionistico per menomazioni psico fisiche subite durante le due guerre mondiali o nel corso degli altri conflitti che in questo lungo arco di tempo hanno visto coinvolta l'Italia, costituiscono oggi una potenziale miniera di informazioni preziosissime relative ad un periodo pari almeno alla metà dell’intera esistenza dello Stato italiano.

Il timore che abbiamo, in questo momento, è che le esigenze operative dei nuovi uffici possano far passare in secondo piano, se non trascurare del tutto, l’importanza dal punto di vista storico documentale di questi archivi, nonché di quella dell’ancora più consistente archivio della Direzione Centrale dei Servizi del Tesoro, anche se il Codice dei beni culturali e del paesaggio (D. lgs. 22 gennaio 2004 n. 42), dispone chiaramente che anche gli archivi e i singoli documenti dello Stato, delle regioni, degli altri enti pubblici territoriali, nonché di ogni altro ente o istituto pubblico, nonché le cose immobili e mobili che presentano interesse archivistico, sono beni culturali a tutti gli effetti.

Temiamo, insomma, che la scarsità di spazi disponibili a basso costo ed il poco tempo a disposizione per reperirli, possa portare a focalizzare l’attenzione sulla sola documentazione più recente a scapito di quella più vetusta che, proprio perché ritenuta (peraltro a torto) meno essenziale per le finalità operative degli uffici, rischierebbe forse di essere destinata ad un macero tanto frettoloso quanto esiziale per le opportunità di approfondimenti storici che potrebbe offrire agli studiosi.

E’ proprio l’attenzione degli studiosi che qui vogliamo richiamare, quegli studiosi che già hanno cominciato a guardare con interesse a questi archivi e che rischiano ora di passare, senza soluzione di continuità, dai dinieghi legati alla normativa sulla privacy, a causa della natura “sensibile” dei dati contenuti in tali archivi (che limiterebbe l'autorizzazione all'accesso ai soli documenti vecchi di almeno settant'anni), alla distruzione improvvisa e totale di tale preziosa documentazione.

Eppure in questi fascicoli è raccontato uno spaccato di storia italiana che riguarda tutti noi, non solo la storia raccontata dalle battaglie e dai trattati, ma anche quella vissuta dalla gente comune, dai “ragazzi del ’99" mandati al fronte nella grande guerra, ai “volontari” che hanno combattuto durante la guerra civile spagnola, ai bambini infortunati per aver giocato con ordigni bellici dissimulati da giocattoli, ai perseguitati per le loro idee politiche, che siano poi diventati postini o Presidenti della Repubblica, a uomini che hanno inseguito la libertà o creduto di inseguirla combattendo su fronti opposti, quali i partigiani e gli aderenti alla Repubblica di Salò, a persone la cui unica colpa era quella di appartenere alla razza ebraica, agli italiani, civili e militari, internati nei campi di sterminio nazisti KZ, dai quali pochissimi hanno poi fatto ritorno, ecc.

Se sulla storia italiana degli ultimi tre secoli si è potuto dedurre tanto dallo studio dei soli registri parrocchiali, immaginate quale ricchezza di informazioni vi sia in questi fascicoli, nei quali singoli avvenimenti sono stati documentati nella maniera più variegata e dettagliata, con testimonianze e con documenti amministrativi, da fogli matricolari a rapporti dei carabinieri, a certificati penali, a ritagli di giornali, a richieste di giustizia rivolte al Duce, a intimazioni e prove documentali di ogni genere, il tutto rappresentato secondo gli stili e le forme dell'epoca.

Una nazione che si voglia bene, che sull’analisi della storia comune basa giustamente la vocazione ad un futuro migliore per i propri figli, dovrebbe avere a cuore le testimonianze della propria storia ed assicurarsi che non vadano perdute.

Scrivere Italia al posto di Irlanda nel Financial Times: un errore innocente?

2010-11-17T10:43:00.007+01:00

Il 12 novembre scorso il Financial Times ha pubblicato un articolo riguardante la valutazione dei titoli pubblici dei Paesi della CE, commettendo dei grossolani “errori materiali” a proposito della situazione italiana.

Il Direttore generale del Tesoro, Vittorio Grilli, è intervenuto però tempestivamente sulla questione, indirizzando una lettera al giornale per correggere gli errori apparsi nell’articolo.

Secondo quanto riportato dal quotidiano "IL SECOLO XIX" di martedì 16 novembre 2010 Grilli denuncia, infatti, che nel testo dell`articolo si commette un «evidente errore tipografico, scrivendo Italia al posto di Irlanda» e al tempo stesso si propone un grafico sullo spread dei titoli dei due paesi rispetto ai bund tedeschi che è «grave e fuorviante». Con la scala utilizzata nell`articolo, sottolinea Grilli, «il lettore riceve una percezione distorta della realtà», laddove, come emerge dal grafico fornito dal Tesoro e pubblicato ieri, lo spread dei titoli di Dublino è sempre stato dal gennaio 2009 nettamente superiore a quello dei corrispondenti titoli italiani a dieci anni.

Ricordiamo, in proposito, che lo spread misura la fiducia che il mercato finanziario ha in un Paese, o meglio nella sua capacità di pagare i debiti contratti con i titoli di Stato.

In termini finanziari, infatti, per spread si intende il differenziale tra il tasso di rendimento di un'obbligazione caratterizzata da rischio di default e quello di un titolo privo di rischio, e lo spread (in inglese: oscillazione, scarto) viene aggiunto al costo del denaro per determinare il tasso nominale nelle operazioni di prestito fiduciario ipotecario.

E’ evidente come pubblicare notizie errate sulla situazione finanziaria di un Paese, tanto più in un momento di diffusa crisi economica quale quello attuale, può avere notevoli ripercussioni negative sull’economia di quel Paese; può addirittura scatenare una crisi di sfiducia da parte dei mercati che senza quelle informazioni “errate” non vi sarebbe stata.

Influenzando negativamente la percezione di affidabilità di un Paese, infatti, lo si può costringere ad un ingiustificato aumento del costo del denaro.

In definitiva, le calunnie possono provocare un danno economico immediato ad un Paese, anche quando queste calunnie sono provocate da “errori tipografici”.

Non ci sembra cosa da poco conto, tanto che non possiamo fare a meno di chiederci come un quotidiano economico tanto autorevole e a diffusione internazionale abbia potuto incorrere in un “errore” così grossolano; come possa permettersi il lusso di pubblicare notizie infondate senza timore di perdere la propria credibilità e se, in quanto accaduto, non possa addirittura essere ravvisata una qualche ipotesi di dolo.

Quest’ultima ipotesi, naturalmente, fornirebbe una chiave di lettura del tutto diversa dell’accaduto, tanto più se aggiunta ad un’altra notizia, quella secondo la quale la Germania avrebbe richiesto il coinvolgimento degli obbligazionisti (in pratica dei possessori di titoli Stato) nella ristrutturazione del debito dei Paesi membri che si trovino sull’orlo della bancarotta, mentre il fondo di stabilità dell’UE dovrebbe intervenire soltanto successivamente.

Ci chiediamo, in conclusione, se le azioni della Comunità europea siano veramente rivolte a salvaguardare la stabilità e la crescita dell’Unione oppure se, alla spregiudicata speculazione dei mercati, non si stia aggiungendo quella di singoli Stati con ataviche ambizioni di supremazia.

Qualora fosse sfuggito a qualcuno il contatto burocratico con questa notizia, ricordiamo che la maggior parte della spesa pubblica, e quindi anche quella per la pubblica Amministrazione, viene coperta in Italia proprio con l’emissione dei titoli di Stato, il cui costo è finanziato dall’imposizione fiscale.

Link correlati:
L'articolo de Il Secolo XIX
Riferimenti anche sul corriere della Sera
Un commento alle richieste della Merkel

Il successo dei Monopoli di Stato e gli impianti eolici di Tocco da Casauria

2010-11-10T22:44:00.015+01:00

L’amministrazione pubblica può essere efficiente, addirittura produttiva di reddito, come ha dimostrato il Sindaco di Tocco da Casauria (provincia di Pescara) il quale, unendo la sensibilità verso l’ambiente all’attenzione verso le moderne tecnologie, ha dotato il paese di impianti eolici e fotovoltaici che forniscono energia elettrica in quantità addirittura superiore alle necessità del paese stesso. La vendita di questo surplus di energia prodotta ha permesso al primo di cittadino di Tocco di far fronte anche ad impegni piuttosto gravosi, quale l’adeguamento alle norme antisismiche dell’edificio scolastico, senza chiedere pesanti sacrifici economici ai propri concittadini.

L’amministrazione pubblica, però, può essere efficiente anche senza essere produttiva, al contrario, può divenire tanto più efficiente quanto meglio riesce ad esercitare un’attività parassitaria, un’attività che può diventare addirittura nociva, soprattutto per i soggetti più deboli. Stiamo parlando della gestione pubblica delle lotterie, dei giochi d’azzardo, di quella fabbrica di sogni che attrae soprattutto gli strati meno abbienti della popolazione e che provoca dipendenza patologica più spesso di quanto non si creda. Eppure il bilancio del nostro Stato ci conta sempre di più sulle entrate legate a giochi e scommesse.

Per come stanno andando le cose, sembrerebbe che gli investimenti per il nostro futuro siano fondati sempre di più sull’impoverimento della già povera gente, praticamente plagiata al punto da indurla perfino ad auto-tassarsi con il gratta e vinci.

Non possiamo fare a meno di sperare, nonostante tutto, che siano le realtà come quella di Tocco da Casauria a proliferare in Italia e a farla crescere. Certi esempi vanno diffusi anche per alimentare questa speranza, perché siano in molti a tentare di concretizzarla.
Link attinenti:

Il New York Times loda Tocco da Casauria per la sua energia rinnovabile

Tocco da Casauria su fuoricontesto.blogspot.com

Il gioco d’azzardo in Italia tra monopolio e ipocrisia

I numeri del gioco d’azzardo in Italia

La dipendenza da gioco d'azzardo (gambling)

Tre mozioni sul gioco d’azzardo

Cittadinanza Digitale

2010-11-08T09:00:00.004+01:00

Spulciando nella rete si può leggere un interessante post su questo blog

http://www.datagov.it/piccoli-cittadini-cliccano/

che poi è il risultato di una discussione su come utilizzare la rete per avvicinare i cittadini alla pubblica amministrazione.

Meglio ancora, il vero nocciolo della discussione è, come educare i piccoli ad utilizzare la rete per analizzare e giudicare l’operato della pubblica amministrazione dunque come educarli civicamente, farli crescere come CITTADINI.
Questo può significare, partendo dal basso e finalmente, mettere il cittadino in grado di avere un contatto diretto con lo Stato (qualunque esso sia centrale o periferico) e poterlo giudicare, e poterne rendere conto.

I blog dai quali è tratto l'inizio della discussione sono:
http://www.datagov.it/
http://ilnuovomondodigalatea.wordpress.com/

Esternalizzare per Cosa?

2010-11-02T08:41:00.009+01:00

Nell'ultimo convegno dei giovani di Confindustria, Piero Guidi afferma che bisogna "avere il coraggio di ripensare alla possibilità di esternalizzare interi capitoli di spesa pubblica. Di liberalizzare e privatizzare".

Ora, non per fare della solita dietrologia, ma adesso è chiaro quale sia il vero obiettivo di questo momento storico: demolire pezzo a pezzo lo Stato per affidarlo a chi può e sa' come guadagnarci davvero: i privati. Dunque esternalizzare con buona pace di quelli che aspettano sei mesi per una mammografia, ma pagando il quadruplo la fanno in una settimana; esternalizzare per quelli che non trovano posto in un nido, ma che pagando assai di più lo trovano in due minuti, e via dicendo.

Che lo Stato funzioni male, è evidente - chi meglio di noi può dirlo, noi che auspichiamo un contatto reale ed efficace tra burocrazia ed utenti - ma che per migliorare le cose serva gettar via l'acqua con tutto il bambino, ne corre molto.

Ma questo è quello che ormai fanno passare nell'immaginario del cittadino comune, omettendo di descrivere tutti i disastri che le attività già esternalizzate hanno già combinato.
Un capitolo a parte in questo è l'inefficienza della Consip ad esempio, inefficienza su cui si potrebbero ormai pubblicare trattati.
Del resto che la loro coscienza non sia del tutto cristallina, si capisce dalla premessa che argomenta l'affermazione di Guidi: ovvero "il governo Berlusconi ha «il grande merito di aver frenato l'aumento del debito» e la «prudenza di Tremonti ha pagato».
Purtroppo per Guidi, e tutti noi, i dati dell'ISTAT e della Banca d'Italia, dicono l'esatto contrario e su questo non c'è moviola che tenga.

V. anche sul forum: Esternalizzo ... dunque sono

Per maggiori informazioni andate a questo link:

Articolo de "Ilsole24ore"

oppure guardate tutti i video del Convegno raccolti sul sito del Movimento dei Giovani Imprenditori di Confidustria:
Riportiamo qui l'intervento del Presidente dei giovani imprenditori della Campania:

Brunetta Sforbiciatore

2010-10-29T09:48:00.006+02:00

La notizia del taglio di 300.000 dipendenti pubblici, ovviamente fa scalpore. Neppure tanto provocatoria se si pensa che è il banale risultato del blocco delle assunzioni, a fronte del normale esodo pensionistico.

Il problema si trova altrove, almeno per noi che parliamo di contatto burocratico.

Perchè non si affrontano i veri nodi della burocrazia, soprattutto non si dice dove sono in tanti a far poco, e dove sono in pochi a far tanto.

Per dirne una, pensate ad esempio a quanto sono affogati di lavoroi tribunali e a quanto impieghi una causa civile nel nostro Paese ad arrivare a conclusione. Che tipo di contatto potrà mai percepire in questo caso il povero cittadino.
Si dirà: ma il Ministro dice pure che agirà sulla mobilità e comunque ha ridotto l'assenteismo.
Per quanto riguarda la mobilità, è di questi giorni un luminoso esempio.
Stanno chiudendo gli uffici periferici del Tesoro, dilapidando preziose risorse soprattutto dal punto di vista della professionalità, per gestire meglio i giochi (gli impiegati andranno ai Monopoli per affrontare la valanga del superenalotto e gratta e vinci!).
Contatto burocratico in periferia, almeno per questo aspetto, azzerato, con buona pace dell'utenza (o del cliente come si usa adesso purtroppo dire).
Che poi l'assenteismo sia calato, è tutto da vedere. I dati non sono così evidenti e comunque la malattia facile era già un ricordo di anni passati e non ad esclusivo appannaggio del dipendente pubblico.

La sgradevole sensazione è la solita: che si nasconde, sotto gli annunci di stampa, lo smantellamento pezzo a pezzo del settore pubblico ... poi chi avrà più risorse (ricchezza?) sopravviverà.

Link correlati:
1. PA, Brunetta: “300mila dipendenti in meno entro il 2013″
2. Forum su finanzaonline.com
3. The dark side of hwupgrade forum
4. Da "Leggo Italia"
5. Da "Il fatto quotidiano"
6. Dal blog di Beppe Grillo
7. Dall'agenzia Reuters: PA, Brunetta: 300.000 occupati in meno in 2008-2013 (-8,4%):

La riforma delle pensioni in Francia e non solo

2010-10-26T16:00:00.012+02:00

L’esistenza stessa del sistema previdenziale è messo seriamente in discussione, nei Paesi occidentali ed in particolare in Italia, dal rapido declino della natalità.

Per dirla in termini brutali, se le pensioni vengono pagate soltanto con i contributi versati da chi lavora, è inevitabile che in una società in cui il numero degli occupati è sovrastato da quello dei pensionati il meccanismo è destinato ad incepparsi, se non se ne modifica il funzionamento.

Finora in Italia si è tentato di rimediare modificando il sistema da retributivo a contributivo, diminuendo l’importo delle pensioni, incrementando il prelievo per i contributi ed infine innalzando l’età pensionabile, così come sta accadendo in questi giorni in Francia. Il ricorso al prelievo fiscale, invece, è comunemente visto come un provvedimento non risolutivo del problema, da utilizzare soltanto in momenti di particolare emergenza.
In altre parole, secondo le dottrine economiche prevalenti i fondi previdenziali dovrebbero essere concepiti in maniera tale da potersi autoalimentare, senza contributi statali o quasi e, perché ciò sia possibile con le prospettive attuali di durata di vita e di rapporto tra popolazione attiva e potenziali pensionati, è necessario lavorare di più versando maggiori contributi per percepire in un futuro più lontano una pensione più bassa di quelle attualmente erogate.

Come queste premesse possano conciliarsi con una tendenza generale sempre più marcata verso l'impiego temporaneo, a progetto, o addirittura in nero, per giustificare la necessità di ridurre i costi del lavoro, è un interrogativo sul quale evitiamo di soffermarci, almeno per il momento.

Ci chiediamo, però, se questa analisi e le premesse sulle quali essa si basa siano corrette; ci chiediamo se una protesta come quella che sta paralizzando la Francia sia veramente inutile e puerile, perché diretta ad evitare l’inevitabile, oppure se non si fondi invece sulla necessità di richiamare la classe politica di tutti i paesi della CE, non solo della Francia, ad un ripensamento delle priorità che determinano le scelte e gli indirizzi di politica economica degli Stati membri.

Gli Stati europei, ed alcuni di essi in particolare, hanno negato agli Stati membri la gestione diretta di attività economiche, nel timore che ciò potesse avere influenze negative sui meccanismi economici di uno dei Paesi aderenti a scapito degli altri, falsandone la naturale evoluzione ed impedendone il sano sviluppo determinato dalle potenzialità di un sistema liberista regolato dalle sole leggi di mercato. In tal modo, però, l'unica fonte di reddito di uno Stato europeo resta il solo prelievo fiscale, mentre il sistema previdenziale pubblico dovrebbe sostenersi soltanto con i contributi obbligatori versati dai lavoratori.

Il sistema previdenziale pubblico, però, non può essere regolato dalle sole leggi del sistema di mercato, come avviene per una qualsiasi assicurazione.

Quando, ad esempio, ai trattamenti previdenziali si affiancano quelli di tipo assistenziale, per i quali non sono stati versati contributi sufficienti o addirittura alcun contributo da parte di chi li percepisce, per un istituto previdenziale pubblico sarà impensabile una gestione di tipo prettamente privatistico. E’ lo Stato che deve farsi carico di tutelare, garantendone la sopravvivenza, le posizioni pensionistiche di quei soggetti che non hanno potuto provvedere autonomamente all’accantonamento dei contributi minimi previsti per ricevere un trattamento pensionistico ordinario alla fine del rapporto di lavoro. Allo stesso modo è lo Stato che deve farsi garante del pagamento delle pensioni future, per le quali ha preteso dai lavoratori (cittadini e non cittadini) il versamento anticipato obbligatorio dei relativi contributi. A questo proposito segnaliamo un altro problema, sul quale pure evitiamo per il momento di soffermarci, vale a dire: oltre a quella determinata già oggi dalla percezione di somme sotto forma di salario, quanta parte della ricchezza nazionale non verrà reimpiegata sul territorio nazionale, poiché verrà erogata in futuro a soggetti non cittadini italiani residenti all'estero, sotto forma di pensioni maturate per aver versato contributi in Italia?

Il problema è: quale garanzia può offrire uno Stato per garantire il pagamento delle pensioni future?

L’unico strumento attualmente a disposizione per colmare questo divario è dato dal prelievo fiscale.
In passato, almeno fino all’istituzione della moneta unica europea, gli Istituti previdenziali pubblici italiani possedevano anche un patrimonio immobiliare invidiabile che, nonostante fosse spesso gestito in maniera discutibile, costituiva al tempo stesso una fonte di reddito aggiuntiva, data dagli affitti percepiti, ed un capitale potenzialmente mobilizzabile per far fronte al pagamento delle pensioni.
Adesso le pensioni, e quelle del pubblico impiego in particolare, non sono più garantite da alcun bene pubblico, ma soltanto dalla buona volontà dello Stato di pagarle.
Fino a quando?

Link attinenti:
1. Domande e risposte sulla Riforma italiana da Idealista.it
2. L'opinione di Pietro Ichino sulla Riforma italiana
3. Approvata la riforma delle pensioni in Francia (articolo del Sole24ore)
4. L'opinione di Tremonti (in Italia non c'è urgenza per una riforma delle pensioni)
5. Da Svezia e Italia la riforma più efficace sulle pensioni (Articolo dal quotidiano "Il Velino.it)
6. Meccanismo per il calcolo della pensione comprese finestre (aggiornato a luglio 2010)
7. La riforma delle pensioni in Francia: video da TG24 Sky
8. Come va negli altri Paesi europei?

I minatori in Cile e il Ministro Brunetta

2010-10-13T23:29:00.012+02:00

“Che hanno a che fare i minatori cileni con il ministro Brunetta?”, vi chiederete.
Se non le ambizioni, almeno le competenze del nostrano Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, sicuramente non arrivano tanto lontano.
Eppure, se si parte dal presupposto (come fa appunto, tra gli altri, il Ministro Brunetta) che i principi di economicità, efficienza e produttività che contraddistinguono il mondo dell’imprenditoria privata sono in grado di produrre analoghi benefici effetti anche su quello della pubblica amministrazione, allora pure la vicenda dei minatori cileni rimasti intrappolati nella miniera di San Josè per più di due mesi, può servire da esempio per fornire utili spunti di riflessione per quanto riguarda l’applicazione di quei medesimi principi privatistici al sistema organizzativo di una pubblica amministrazione.

Accantoniamo per un momento i risvolti drammatici della vicenda, le paure e le angosce condivise, anche se vissute in modo diverso, dai diversi protagonisti, sopra e sotto la superficie della miniera, e fermiamoci a riflettere freddamente sugli aspetti pratici dell’operazione di salvataggio.

Da un punto di vista strettamente tecnico organizzativo, infatti, in Cile è stato necessario far fronte ad un evento imprevisto, potenzialmente letale (e sicuramente spaventoso) per trentatré lavoratori, mettendo a punto in tempi rapidissimi un progetto risolutivo, da attuare ancor più rapidamente, per riportare in superficie gli operai rimasti intrappolati nella miniera, assicurandone al tempo stesso il sostentamento fisico e morale per tutta la durata delle operazioni di soccorso.

I testimoni raccontano che il lavoro dei soccorritori è stato febbrile, sicuramente anche perché stimolato da una emozione forte, quale è quella di riuscire a salvare delle vite umane, ma l’emozione, per quanto forte, non è certo condizione sufficiente per garantire la riuscita di un progetto, foss’anche di un progetto senza alcuna pecca tecnico organizzativa.
La difficile missione affidata ai soccorritori locali ed internazionali che hanno lavorato fianco a fianco durante questi lunghi giorni, nonostante le enormi difficoltà, è stata invece portata a termine con una drastica riduzione dei tempi inizialmente previsti per la conclusione dell’operazione.

A detta di chi vi ha partecipato, quello che è stato essenziale per il raggiungimento di questo risultato, vale a dire la messa a punto di un sistema di salvataggio in grado di portare alla luce i minatori con un anticipo di oltre due mesi rispetto alle iniziali previsioni, è stata la collaborazione straordinaria di tutti i soccorritori, locali e stranieri.

Chi ha preso parte alle operazioni di soccorso ha affermato, infatti, che a garantire il successo dell’operazione è stato proprio il lavoro di équipe, la mancanza di competizione e l’esistenza di un unico obiettivo comune, vale a dire quello di raggiungere il prima possibile i minatori.

Esattamente quello che manca alla recente riforma della Pubblica Amministrazione.

Se le operazioni di soccorso, in Cile, fossero state organizzate con i criteri stabiliti dalla riforma Brunetta, ci chiediamo se avrebbero potuto essere raggiunti risultati altrettanto positivi nei medesimi tempi.

Una collaborazione positiva quale quella realizzata in Cile, sembra difficilmente conciliabile, infatti, con gli esiti principali della recente riforma della pubblica amministrazione; con una premialità inficiata alla base da una presunzione legale di inefficienza per un terzo dei dipendenti; con una valutazione della performance affidata ad un sistema di misurazione indefinito e allo stato attuale indefinibile, per di più spesso delegato a quegli stessi dirigenti che si sono già dimostrati incapaci di far funzionare il proprio ufficio, salvo intascare ugualmente e per intero il salario accessorio collegato al raggiungimento dei propri obiettivi; con la punizione generalizzata e sommaria di tutti i lavoratori, a partire dai soggetti più deboli, come i veri malati, anziché diretta a colpire gli autentici colpevoli, gli inetti, gli svogliati, i disonesti.

Se a tutto questo si aggiunge che perfino il riconoscimento del merito, nella pubblica amministrazione, è ormai visto come una chimera, anziché essere perseguito come una occasione per creare anche nei meno interessati una vera attenzione verso il lavoro, ci si chiede quali prospettive e quali scenari si offrano, a questo punto, non solo al lavoro pubblico italiano, ma anche alla società civile che di un servizio pubblico efficiente e motivato ha sicuramente necessità.

Fortunatamente, in Cile, le operazioni di salvataggio sono proseguite con la collaborazione fattiva di tutti i partecipanti, lontano dai criteri di produttività ed efficienza che sono alla base della riforma della pubblica amministrazione italiana.

Link: Minatori cileni anche sul blog di Beppe Grillo

S.P.Q.R.:Sono Porci Questi Romani oppure Sono Pazienti (fin troppo!) Questi Romani?

2010-09-28T11:53:00.005+02:00

Era solo una battuta, dicono.
Peccato che si trattasse di una battuta di pessimo gusto, per non dire offensiva, fatta pubblicamente da un ministro (il minuscolo non è un refuso) della Repubblica, cioè da un individuo il cui ruolo istituzionale dovrebbe indirizzare e condizionare tutte le scelte non solo della propria vita pubblica ma anche di buona parte di quella privata.
A patto, naturalmente, di avere qualche vaga nozione del significato dei termini “dignità”, “rispetto”, “pubblico servizio” e simili.

E’ mortificante, invece, essere costretti a prendere atto di come non soltanto le semplici norme della buona educazione, ma anche nozioni storiche e giuridiche che dovrebbero essere invece fondamentali per coloro che sono chiamati a gestire la cosa pubblica, possano essere completamente ignorate perfino da un ministro.
Esaminiamone qualcuna.

Innanzi tutto, al giorno d’oggi prendersela con i Romani, a parte ogni altra considerazione di carattere etico, equivale comunque ad aggredire una specie in via di estinzione. La maggior parte degli abitanti della città di Roma, infatti, ben lungi dal poter vantare una ascendenza romana da almeno sette generazioni, discende invece dagli quegli stessi emigrati calabresi, siciliani, pugliesi, lucani, abruzzesi, campani, marchigiani, e via discorrendo, che popolano oggi allo stesso modo città del nord come Torino e Milano. Se per assurdo scoppiasse una guerra tra Roma e la Padania, sarebbero molte le famiglie ad avere i propri membri su fronti opposti.

Sicuramente non è facile gestire una metropoli, qualunque essa sia, ma se le città del nord avessero un numero di abitanti ed una superficie pari a quelli di Roma, se avessero anch’esse gli stessi problemi logistici e istituzionali che affliggono Roma, non sarebbero certo più semplici da gestire della capitale. E’ facile giudicare, quando il problema è in casa d’altri.

Forse, però, l’insulto era diretto non verso la città, ma verso la burocrazia romana. Se così fosse, non si può fare a meno di osservare che spesso la tipologia di soggetti che se la prende con la burocrazia, e con la burocrazia di Roma in particolare, è la stessa tipologia di soggetti alla perenne ricerca di entrature e conoscenze per poter agire, meglio se con sistemi non propriamente ortodossi, in spregio di norme e regole create per garantire gli individui più deboli della società. Il rispetto delle regole viene così additato al pubblico ludibrio come ostacolo al progresso economico, l’insofferenza verso qualsiasi norma porta a giustificare anche la corruzione, che viene eretta a consueto sistema di gestione dell’impresa. Se però la gestione del sistema politico avvenisse con certi sistemi che abbiamo visto al nord, ad esempio con la vicenda Parmalat, difficilmente potremmo aspettarci qualcosa di meglio rispetto a certi sistemi “romani”.

In definitiva, però, secondo un vecchio detto, “chi disprezza compra”, vale a dire che spesso in pubblico si denigra ciò che invece in privato si brama, come faceva la famosa volpe della favola con l’uva, giudicandola acerba soltanto perché irraggiungibile. Che l’ipotesi non sia del tutto pellegrina lo dimostra l’attenzione recentemente dimostrata da certi medesimi soggetti politici su taluni ministeri, di cui viene auspicato il trasferimento al nord, in barba a qualsiasi considerazione sulle problematiche di ordine logistico, economico, umano e soprattutto sulla utilità pratica dell’operazione. Si giustificano certe pretese asserendo che i ministeri dovrebbero stare dove si trovano i soldi, dove si crea la ricchezza. Poiché il Ministero dell’economia gestisce i soldi delle entrate dello Stato, cioè i soldi che entrano con le tasse, verrebbe da chiedersi però, alla Di Pietro: “che c’azzecca” un Ministero dell’economia al nord, visto che proprio lì c’è la percentuale più alta di evasione fiscale? Si vorrebbero forse avvicinare i controllori agli evasori per rendere a questi ultimi la vita più difficile? O forse si vorrebbe solo poter condizionare più facilmente le scelte economiche del Paese secondo il tornaconto economico dell’imprenditoria locale?

Forse però il denaro non è tutto; dopo il denaro, forse, si cerca anche un certo prestigio, il prestigio di un Ministero magari, allo stesso modo in cui, già dal diciottesimo secolo, l’allora emergente ceto borghese cercava il prestigio di un titolo nobiliare, magari decaduto, anche a costo di comprarne uno con una spregiudicata politica matrimoniale. Niente però di cui andar fieri o da additare ai posteri quale esempio di virtù.

In realtà, per risolvere i problemi del Paese è necessario innanzi tutto liberarsi tanto dei pregiudizi quanto delle battute da avanspettacolo.
E’ triste, invece, dover constatare che dopo centoquarant’anni, mentre festeggiamo il raggiungimento sofferto dell’unità nazionale, ci ritroviamo ancora a chiederci se, dopo “aver fatto l’Italia”, “sono stati fatti” finalmente anche gli Italiani.

Il rapporto tra l'etica e il diritto

2010-09-22T11:02:00.003+02:00

Forse è solo finita l’epoca delle vacche grasse, o forse ci siamo abituati troppo presto e troppo facilmente a pensare che il diritto alla salute e il rispetto delle regole fossero dei diritti ormai acquisiti anche sul posto di lavoro, così come il ricevere il giusto corrispettivo per il lavoro prestato.

A quanto pare ci siamo sbagliati.

Secondo alcuni la colpa è del mercato globale, che ora fornisce facilmente manodopera a basso costo, mettendo in moto così quella spietata concorrenza nella domanda di lavoro che ha finito col mettere in discussione tutte le regole di salvaguardia dei lavoratori (tanto pubblici quanto privati) acquisite nella nostra società civile dopo tanto tempo e tanta dolorosa fatica.

Il comportamento degli Stati emergenti, la cui produzione si basa spesso sullo sfruttamento dei lavoratori, con turni massacranti, paghe basse e quasi nessuna tutela né per la salute di chi lavora né per gli standard qualitativi del prodotto finito, non è però affatto stigmatizzata, se non a parole, dagli Stati cosiddetti avanzati.

Gli imprenditori guardano, anzi, avidamente a questi paradisi che permettono (e promettono) alte produzioni a bassi costi, con conseguenti lauti guadagni (ma a quanto ammonta il giusto compenso per un imprenditore?).

Probabilmente è normale che l’investimento insegua il reddito più alto, è normale che l’imprenditore insegua il guadagno più proficuo, e magari è anche normale che il perseguimento del profitto personale si accompagni ad una certa tendenza ad essere insofferenti verso le regole che, se da un lato tutelano chi lavora, dall’altro provocano costi aggiuntivi per chi investe nell’impresa. Normale, però, non significa necessariamente che sia anche giusto.

Quello che non è normale, e nemmeno giusto, è che gli Stati della Comunità Europea assecondino queste tendenze, perché é appunto per combattere le tendenze oscure dell’animo umano che la società civile si dà delle regole, che un popolo si costituisce in una nazione, riconoscendo allo Stato una sovranità ed un potere d’imperio, in cambio della tutela degli individui e dei settori più deboli della popolazione.

Abdicare a questo compito fondamentale sarebbe, per uno Stato, come rinunciare a perseguire il crimine, confidando in un meccanismo automatico di equilibrio insito nella stessa società.

A quanto pare, però, nella Comunità Europea gli Stati hanno scelto di affidare il progresso comunitario al liberismo ad oltranza, hanno scelto di lasciare all’egoismo personale, eretto a sistema economico finanziario, il compito e la responsabilità di decidere il destino dell’intero continente.

Si assiste così ad una strisciante, ma sempre più pressante, tendenza ad indulgere alle pretese di questo egoismo liberista, tendenza che si traduce in un progressivo smantellamento di tutto il sistema di garanzia dei diritti di chi lavora, in nome di una competitività che si fatica a comprendere e ad accettare.

Se però il nostro sistema economico finanziario si basa sul ricatto di potenze economiche tanto forti da riuscire a tener testa anche ad una nazione, o addirittura ad una Comunità di Nazioni, forse è giunto il momento di mettere in discussione i principi stessi sui quali si basa la nostra economia.

Se il meccanismo può continuare a funzionare soltanto a patto di scaricare tutti i costi ed i disagi su chi lavora, in nome di un benessere economico che ha il solo scopo di riempire le nostre case di oggetti inutili e magari pericolosi, costruiti con standard qualitativi sempre peggiori, ad un costo che, per quanto basso, potremo permetterci di pagare sempre meno facilmente, allora forse va cambiato il meccanismo, anziché cercare di prolungare l’agonia di quella che è solo una parodia del nostro finora abituale tenore di vita.

Forse è giunto il momento di riconoscere all’etica un valore significativo anche in settori in cui il termine “laico” è stato usato spesso a sproposito, per coprire e dare giustificazione all’egoismo più spietato, per rendere irresponsabili i responsabili e ridicolizzare chi, in nome del buon senso e della buona volontà, ha chiesto e chiede soltanto giustizia, sia che lavori nel pubblico o nel privato.

Etica significa anche non abituarsi al malcostume e non “fare il callo” agli scandali; significa pretendere che chi sbaglia paghi, anche se a sbagliare siamo stati noi; significa anche piantarla di essere buonisti, anziché cercare di essere giusti; significa, infine, esercitare tutti insieme quella sana e forte pressione fatta di buon senso, nei confronti di chi detiene il potere politico, perché prenda le decisioni più giuste per il bene di tutti.

A questo nessuno di noi può e deve rinunciare.

STATALI: SEMPRE ADDOSSO AGLI STATALI!

2010-08-25T15:01:00.000+02:00

STATALI: SEMPRE ADDOSSO AGLI STATALI!

Inseriamo nel nostro blog un link a questo "manifesto" di protesta.
Cerchiamo di contribuire anche noi a tessere una rete (di impiegati pubblici insoddisfatti) all'interno della Rete (cioè il Web), perché crediamo che la comunicazione sia importante per creare una forza di pressione.

Certo che per i grandi poteri economici è più facile creare una lobby, ma l'impiegato pubblico è tenace ...

Ancora sulla chiusura delle Direzioni Territoriali dell'Economia e delle Finanze:

2010-07-15T16:05:00.060+02:00

Quanto costa la formazione dei dipendenti che si spostano da una Amministrazione all'altra?
(aggiunto in calce un allegato in data 14/01/2011)

A quanto pare la chiusura delle DTEF è inevitabile (v. anche qui), giustificata come al solito dai risparmi di spesa e dalla necessaria riduzione delle sedi locali e del numero dei dirigenti (perché chiudere un certo numero di uffici significa eliminare un corrispondente numero di poltrone per i dirigenti).

Ma il gioco vale la candela? insomma, il progetto è davvero conveniente e utile, è solo utile anche se non molto conveniente, oppure è addirittura dannoso oltre che costoso?

Le DTEF hanno competenze in materie molto diverse.
Si tratta, in massima parte, di attività complesse, per le quali occorre avere una conoscenza approfondita e specifica delle normative di settore, una conoscenza che non si improvvisa e che non si acquisisce soltanto sui libri, per la quale è sempre stato fondamentale l’affiancamento dei lavoratori più esperti nei confronti degli impiegati di nuova assegnazione.

A tutt’oggi, non è chiaro a quali uffici verranno assegnate le competenze che erano delle DTEF, è poco probabile, però, che ad occuparsi delle varie linee di attività, quando saranno trasferite, saranno i medesimi lavoratori esperti che hanno trattato la materia fino ad oggi.

Secondo quanto dichiarato dalla parte pubblica (cioè dal MEF), mentre si prospetta il trasferimento ad altri Uffici, locali o centrali, delle competenze svolte finora in sede locale, contemporaneamente si garantisce una diversa collocazione sul territorio del personale appartenente alle sedi abolite, incentivandone addirittura il transito dal MEF ai Monopoli (trovate qui qualche dettaglio).

Fermo restando il rispetto dei diritti dei lavoratori, dal punto di vista della funzionalità del lavoro è praticamente certo, però, che:
1. verrà perduto il prezioso patrimonio di conoscenza acquisito da tutti coloro che verranno trasferiti presso altre amministrazioni;
2. allo stato attuale, la professionalità di questo personale non avrà modo di essere riversata su quello operante negli uffici ai quali le competenze delle DTEF verranno attribuite tra breve;
3. il personale trasferito dovrà comunque ricostruire daccapo una propria professionalità in un campo completamente nuovo, così come il personale degli uffici ai quali verranno assegnate le competenze delle DTEF.

In altri termini, questa operazione renderà necessaria una massiccia attività di formazione in entrambe le amministrazioni coinvolte, tanto in quella di partenza quanto in quella di destinazione, con una previsione di spesa sicuramente notevole (ed anche un po’ assurda), sempre che le cose vengano fatte come si conviene.

Se invece si dovesse proseguire secondo una linea di condotta purtroppo usuale fino ad oggi nella P.A., il problema della formazione potrebbe essere scaricato direttamente sui malcapitati dipendenti.

In ogni caso si verranno a creare disagi e disorientamento nei lavoratori, costretti a ricominciare da zero, dopo aver gettato alle ortiche la professionalità acquisita per inventarsene una nuova, e senza poter contare sulla direzione di anziani più esperti.

Disagi e disorientamento saranno però condivisi, pur se in maniera diversa, anche dall’utenza, in attesa di una “ricostruzione dei ranghi” del MEF che renda nuovamente funzionante, dopo averlo smantellato, un meccanismo collaudato ormai da decenni.

Trattandosi di un’utenza costituita soprattutto da lavoratori a reddito fisso e da pensionati, però, probabilmente si è ritenuto che si trattasse di disagi tollerabili, perché provocheranno proteste soprattutto verbali, magari solo invettive rivolte ai malcapitati impiegati ritenuti a torto fannulloni, senza raggiungere chi, certi disagi, li ha realmente provocati, progettati e posti in essere.

In definitiva, al danno (cioè al costo dell’operazione, sicuramente non piccolo), seguirà con tutta probabilità anche la beffa, almeno nei confronti del pubblico dipendente ormai stabilmente promosso al ruolo di capro espiatorio di tutto quanto non va nella Pubblica amministrazione.

Trovate qui sotto un po' di link sull'argomento:
1. testo di una interrogazione a risposta scritta presentata al Senato
2. Un'altra discussione su questo argomento
3. Alcuni comunicati sindacali di parti diverse (descritte qui sinteticamente):
Comunicato UIL
Comunicato RDB
Comunicato USB
Comunicato UGL
4. Alcuni risultati meno recenti di una ricerca effettuata con Google
5. Nota del MEF al personale DTEF perché manifesti l'interesse a transitare ai Monopoli di Stato
6. Ulteriori chiarimenti forniti dal MEF (l'allegato è scaricabile in un intervento del 30 luglio di questa discussione, )
7. Direttiva del Ministro del 2 luglio 2010 (questo allegato è scaricabile all'interno di un intervento dell'11 agosto)
8. Risultati del sondaggio effettuato dal MEF sulla disponibilità del personale DTEF al trasferimento ai Monopoli di Stato (allegato scaricabile da un intervento del 16/9)
9. Alcuni atti parlamentari (interrogazioni e odg ) scaricabili da alcuni messaggi del 24/9/2010
10. Trattamento giuridico economico spettante in caso di trasferimento ai Monopoli di Stato (scaricabile da un intervento del 13/10)
11. Ulteriori informazioni sul trattamento economico spettante in caso di trasferimento ai Monopoli di Stato (scaricabile da un intervento del 18/10/2010)
12. Richiesto dalle OO.SS. un nuovo incontro all'Amministrazione, per avere maggiori informazioni sui futuri trasferimenti ai Monopoli di Stato
13. Comunicato intersindacale sui motivi della richiesta di incontro all'Amministrazione, vista anche la fissazione al 29 ottobre p.v. del termine ultimo per la presentazione delle domande definitive di trasferimento ai Monopoli di Stato
14. Comunicato sindacale sull'esito dell'incontro col MEF sul trasferimento ai Monopoli di Stato (scaricabile da un intervento del 25/10)
15. Ulteriori informazioni fornite dal MEF utili per aiutare a decidere se richiedere il trasferimento ai Monopoli di Stato (scaricabile da un intervento del 27/10/2010)
16. Bozza di decreto di riallocazione delle attribuzioni delle ex DTEF
17. Comunicato congiunto sull'esito dell'incontro del 17 novembre (scaricabile da un intervento del 19/11/2010). Si affrontano i problemi del trasferimento di attribuzioni alle Ragionerie territoriali, della formazione del personale (sia ex DTEF che Ragionerie), di tempi e prospettive per il trasferimento del personale che ha scelto il trasferimento ai Monopoli e degli ex ETI.
18. Comunicato separato USB MEF sulla riunione del 17 novembre 2010
19. Le OO.SS. convocate per la bozza di decreto sulle attribuzioni delle DTEF (!)
20. Esito dell'incontro del 12 gennaio 2011 tra le OO.SS., il MEF e l'AAMS

Notizie In rete: Stop alla chiusura delle Direzioni Territoriali del Ministero dell’Economia e Finanze

2010-06-28T07:54:00.000+02:00

Notizie In rete: Stop alla chiusura delle Direzioni Territoriali del Ministero dell’Economia e Finanze

Cose da tagliare

2010-06-10T13:46:00.016+02:00

Carta moneta anziché buoni pasto

A proposito di possibili risparmi di spesa, di semplificazione della burocrazia, di eliminazione di passaggi intermedi superflui ed onerosi, a nessuno viene in mente di eliminare i buoni pasto, almeno nella Pubblica Amministrazione?

Perché non versare direttamente al dipendente la cifra nominale corrispondente al buono, magari disponendo al tempo stesso che sulle cifre corrisposte a questo titolo la tassazione dovrà essere corrisposta in maniera separata, nella misura ed alle condizioni attualmente previste per i buoni pasto.

Si potrebbero così eliminare i costi per la stampa, la gestione, la distribuzione, l'attribuzione degli appalti ecc., relativi ai buoni pasto.

E' possibile che questo possa comportare la chiusura di alcune imprese specializzate nel settore, ma in fondo si potrebbero riallocare le risorse in maniera più produttiva, analogamente a quanto si asserisce di voler fare con il pubblico impiego (v. ad esempio la chiusura di tutte le sedi periferche del Ministero dell'Economia e Finanze).

Il fatto che queste Aziende maneggino enormi quantità di denaro, ridistribuendo quanto viene ad esse versato così come potrebbe fare una banca, non dovrebbe costituire un ostacolo alla realizzazione del progetto.

O no?

PERCHECHIUDERE?

2010-05-11T09:33:00.010+02:00

Approvata la chiusura delle Direzioni Territoriali del MEF

A proposito di tatto con i dipendenti e contatto con i cittadini, il Governo decide con semplice emendamento ad un decreto legge, di chiudere tutte le Direzioni Territoriali dell’Economia e delle Finanze.

Di fatto tronca, in un sol colpo, la storica mano territoriale del tesoro.

Le ragioni possono essere tante, due ci sembrano le principali:

• il risparmio che si genera chiudendo le sedi;

• il vantaggio di assegnare buona parte del personale ai monopoli, che hanno il vento in poppa per via di giochi e scommesse.

Ora, al di là di scontate e un po’ bacchettone considerazioni su salute e ruolo di uno Stato che privilegia le scommesse, resta da chiedersi che ne sarà dell’utenza.

Cosa potrà fare il cittadino, chiedere a Roma per qualsiasi problema? Attaccarsi al telefono oppure andare di persona?

E cosa ne sarà della professionalità altissima degli impiegati che verranno mandati a fare un lavoro completamente diverso.

Cosa ne sarà di tutte le competenze e lavoro che negli anni sono state dislocate in periferia?

E come la mettiamo, appunto, con la storia del federalismo e dello Stato che deve essere il più possibile vicino al cittadino ed ai suoi problemi anche fisicamente?

La discussione continua anche sul nostro Forum

v. anche :
Come verranno gestiti i servizi delle DTEF?
Comunicati stampa A difesa del cittadino

La burocrazia fiscale

2010-04-27T09:32:00.013+02:00

L'iniquità della dichiarazione dei redditi è anche formale

Che il popolo a reddito fisso paghi le tasse con una assiduità sconosciuta al mondo imprenditoriale, statisticamente parlando, è cosa ormai nota.
E’ altrettanto risaputo che i rapporti con l’amministrazione finanziaria italiana non siano semplici per nessuno, nemmeno per coloro che le imposte intendano effettivamente pagarle, più o meno volentieri.
Per questo motivo è stato progettato il famoso Modello 730, un modulo per semplificare le cose, almeno nelle intenzioni, al mondo del lavoro dipendente alle prese con l’annuale dichiarazione dei redditi, un modello nato per evitare ai travet e ai pensionati di effettuare calcoli complicati, permettendo loro di ricevere rapidamente eventuali rimborsi. Una sorta di corsia preferenziale per il lavoratore a reddito fisso, insomma, ma è davvero così?

E’ vero che ai calcoli ci pensa il CAF o il sostituto d’imposta, a spese della collettività, ma il contribuente deve prima fornire il modello pre-compilato e se ha bisogno di aiuto per la compilazione, allora deve pagare il CAF (poco, è vero, ma anche quel poco su una pensione o su certi stipendi “pesa”, eccome). Non è previsto nessun aiuto di tipo informatico per questa operazione.

Chi utilizza il Modello Unico, invece, sia che pensi a tutto da sé, sia che affidi tutto ad un commercialista, può avvalersi di un valido programma per la compilazione assistita (on line o sul proprio PC), messo a disposizione gratuitamente dall'Amministrazione finanziaria.

Questo programma , non si limita ad effettuare i calcoli e ad impedire l’inserimento di dati incongruenti, ma è in grado anche di “ricordare” le dichiarazioni precedenti e di richiamarne i dati ripetitivi nella dichiarazione in corso di compilazione.

A questo punto c’è da chiedersi: perché non è stato previsto un analogo ausilio anche per il mod. 730?
Perché ogni anno lavoratori e pensionati devono affrontare ex novo la compilazione manuale del mod. 730, senza poter utilizzare un programma che sia in grado di recuperare i dati ripetitivi già denunciati?
E soprattutto, perché è necessario ripetere ogni anno una serie di informazioni che l’Amministrazione già conosce?

La maggior parte di questi dati, infatti, sono già in possesso dell’Amministrazione. E’ vero che il contribuente deve confermarne la persistente validità, ma perché, per farlo, deve affrontare da zero e manualmente la fatica della precompilazione del modello, quando potrebbe limitarsi a rispondere con dei semplici sì o no a domande specifiche su ciascuno degli elementi già noti?

Basterebbe che il sostituto d’imposta, o il CAF al quale è stata consegnata la precedente dichiarazione, fornissero assieme al CUD una sorta di questionario precompilato con i dati già posseduti: dati anagrafici, codice fiscale, situazione familiare, redditi da fabbricati e da terreni, redditi da lavoro dipendente (quelli del CUD), spese per le quali è stata richiesta la rateizzazione della detrazione del 36%, ecc.
Basterebbe tracciare un sì o un no accanto a ciascun punto per confermare i dati o per comunicare eventuali modifiche, da dettagliare in spazi appositi, ovvero aggiungere gli altri dati mancanti, come ad esempio l’ammontare delle spese sanitarie sostenute. Nella maggior parte dei casi le dichiarazioni dei redditi da lavoro dipendente sono così.

Sarebbe sicuramente possibile predisporre dei moduli con i dati ripetitivi già inseriti, che risultino semplici da maneggiare anche per la maggior parte dei pensionati, senza costringerli a pagare un CAF anche per la precompilazione di un mod. 730 particolarmente elementare.

Se fosse possibile utilizzare un programma per la precompilazione assistita del mod. 730, inoltre, si potrebbero praticamente annientare le code davanti ai sostituti d’imposta per la consegna manuale dei moduli, perché si potrebbe spedirli per posta o addirittura via e-mail, il tutto all’insegna di una autentica semplificazione.
E magari anche all’insegna della parità di trattamento tra chi di redditi ne ha da dichiarare tanti, ma può anche non preoccuparsene perché a farlo ci pensa il commercialista, e chi invece ha soltanto la pensione propria e del coniuge, la casa in cui abita, forse anche la vecchia casa al paesello, tante spese sanitarie da detrarre ed infine il vero e proprio rompicapo delle rate in cui ripartire la detrazione del 36% per le spese sostenute per la ristrutturazione del condominio in cui si trova il proprio appartamento.

Sarebbe bello, certo, se qualcuno desse retta agli impiegati che di soluzioni per semplificare ne avrebbero da suggerire, però in questo caso verrebbe a mancare ai CAF una parte non piccola di guadagno, per cui è improbabile che si arrivi a questo traguardo, e non certo per colpa di chi nell’amministrazione pubblica ci lavora.

Eppure la gente continua ad inveire contro la burocrazia prendendosela con gli impiegati, accusandoli di cialtroneria, anziché su chi dirige e amministra questo fantastico circo dell’assurdo e dell’ingiusto, in cui gli impiegati sono soltanto le prime di tante vittime, insieme a tutti quelli che, come loro, subiscono senza potersi difendere.

DemoBurocratica

2010-03-15T11:21:00.010+01:00

Sono tempi nei quali il nonnulla determina esiti fortemente diversi.

Per come si è congegnata l’esistenza umana, ormai a volte basta davvero poco. Eppure non era così. Una volta gli avvenimenti si misuravano nell’arco delle stagioni ed il passare delle generazioni non sempre significava novità significative.

Noi contemporanei andiamo tutti, volenti o nolenti, più veloci, ed il nonnulla, l’inezia, l’attimo, avanzano e diventano sempre più importanti.

Qualcuno potrebbe dire che non bisogna essere fiscali nel determinarli e misurarli, che è un eccesso di burocrazia, stare lì a verificare se la cosa è accaduta prima o dopo un certo limite e via discorrendo.

Purtroppo, o per fortuna, la burocrazia è in questi casi, democrazia. Sostanzia le regole generali alle quali il convivere civile si adatta e determina in modo univoco cosa sia possibile e cosa no.

Lo determina per tutti, senza guardare in faccia nessuno. E tutti noi sappiamo che è così.
Quanti hanno vissuto sulla propria pelle, successi ed insuccessi determinati da uno scarto minimo?

Dunque suona un po’ inquietante il richiamo che, anche autorevoli rappresentanti dello Stato, fanno alla “sostanza”. Come se pagare prima o dopo la scadenza la bolletta del gas fosse la stessa cosa. O come se presentare prima o dopo il temine di scadenza la domanda per un concorso fosse ininfluente per partecipare.
Eppure quanti di questi richiami alla flessibilità di certe regole sono diretti ai cosiddetti burocrati, alimentando l’idea della gestione della cosa pubblica che si forma nell’opinione comune del cittadino.
Diranno: sono i soliti parrucconi e burocrati che guardano il pelo nell’uovo solo per allungare il brodo e giustificare la loro presenza.
E avanti di questo passo nessuno riconoscerà più al pubblico dipendente, dunque burocrate, il giusto ruolo di gestione dell’interesse pubblico con regole certe e per tutti uguali, dunque democratiche.
E avanti di questo passo nessuno dirà mai, né mai distinguerà, qual é e dove si annida la vera burocrazia che fa danni e che ad arte ritarda l’azione dello Stato.

PANTHEON NO LIMITS

2010-03-09T10:06:00.009+01:00

Una premessa può essere utile ad introdurre il tema di questo blog.

“Con burocrazia si intende l'organizzazione di persone e risorse destinate alla realizzazione di un fine collettivo secondo criteri di razionalità, imparzialità, impersonalità. Il termine, definito in maniera sistematica da Max Weber indica il "potere degli uffici" (dal francese bureau): un potere (o, più correttamente, una forma di esercizio del potere) che si struttura intorno a regole impersonali ed astratte, procedimenti, ruoli definiti una volta per tutte e immodificabili dall'individuo che ricopre temporaneamente una funzione”

http://it.wikipedia.org/wiki/Burocrazia

Più in generale vogliamo parlare della burocrazia ed in particolare di quanto accade nel pubblico impiego. Mondo da tutti bistrattato, eppure popolato di sani ed onesti lavoratori.Tutti lo additano al pubblico ludibrio, eppure se non fosse com’è ora in Italia, larghe fasce di cittadini sarebbero esclusi dai servizi minimi essenziali. Ma per capirci meglio, e lanciare una provocazione, torniamo su un recente episodio di burocrazia, come comunemente viene intesa, che ha portato il Paese all’attenzione del mondo.

E’ domenica pomeriggio, il Pantheon in Roma, probabilmente uno dei monumenti più belli al mondo, è gremito di persone e vi si tiene un concerto. Ore 18:00 il sito chiude il custode irremovibile, intima a tutti di uscire. Sorpresa e disdoro, mancavano solo pochi minuti alla fine del concerto, applausi ironici all’indirizzo del custode di turno, filmati su Youtube, pubbliche scuse del ministro Bondi. Tutti si sperticano a sottolineare la figuraccia fatta praticamente in mondovisione. Ovviamente viene sottolineata la stupida rigidità del dipendente pubblico… mancavano solo pochi minuti …Possiamo ricostruire solo in parte e dalle cronache quanto sia veramente accaduto e come stessero effettivamente le cose.

Ma perché nessuno dice che il concerto era iniziato tardi, che è mancata l’organizzazione dell’evento e degli spazi? Perché non si sottolinea che l’eventuale paga straordinaria non sarebbe stata liquidata; che forse il lavoro non ha più dignità quando si tratta di un pubblico dipendente, che come tale non lavora a prescindere?

Questo è il punto, da una parte la BUROCRAZIA, con tutta la sua organizzazione (o disorganizzazione) dall’altra i dipendenti pubblici ed i cittadini che si guardano in cagnesco. I primi si sentono male utilizzati e pagati, i secondi dicono che gli impiegati sono solo dei fannulloni, rubano lo stipendio e ad essi sono riconducibili tutti i mali di questo mondo, siccità compresa. Non sarà che le campagne di stampa servono solo a coprire sotto una coltre di parole i veri fatti e l’immobilità della politica che non sceglie di privilegiare il pubblico a discapito del privato? Privato che è ancora tutto da dimostrare costi meno e funzioni meglio!

Vorremmo che si parlasse senza pregiudizi e con sincerità di questi argomenti favorendo un contatto reale tra questi ambiti sociali. Inoltre vorremmo si usasse maggiore … tatto nei confronti dei dipendenti pubblici, lo stesso tatto che quotidianamente la stragrande maggioranza di dipendenti pubblici utilizza nel proprio lavoro.

p.s. per maggiore informazione aggiungiamo due link nei quali è possibile vedere la scena dell'interruzione del concerto ed un'intervista al custode del Pantheon

articolo da Diario del Web

Servizio da Striscia la notizia